改擴(kuò)建船閘擬恢復(fù)收費(fèi)

　　廣西計(jì)劃修訂船閘管理辦法，收費(fèi)范圍大部分集中在西江干線(xiàn)上

　　5月21日，從廣西自治區(qū)法制辦獲悉，為適應(yīng)全區(qū)水運(yùn)發(fā)展的實(shí)際需求，廣西擬修訂2007年頒布實(shí)施的《廣西壯族自治區(qū)船閘管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），對(duì)改擴(kuò)建船閘開(kāi)征船舶過(guò)閘費(fèi)。目前，該《辦法》修訂草案征求意見(jiàn)稿正在公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　據(jù)介紹，2007年以前，廣西船舶過(guò)閘有收費(fèi)、免費(fèi)兩種方式并存。其中桂平航運(yùn)樞紐、貴港航運(yùn)樞紐以及柳州紅花電站船閘實(shí)行收費(fèi)過(guò)閘，其他船閘實(shí)行免費(fèi)過(guò)閘。后來(lái)，受全球金融危機(jī)的影響，為減輕水運(yùn)業(yè)主負(fù)擔(dān)，創(chuàng)造寬松的投資環(huán)境，原《辦法》明確規(guī)定了船舶免費(fèi)過(guò)閘制度。在當(dāng)時(shí)特定的情況下，實(shí)行船舶免費(fèi)過(guò)閘，對(duì)恢復(fù)西江水運(yùn)增長(zhǎng)，促進(jìn)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮了積極作用。

　　近年來(lái)，廣西水運(yùn)迅猛發(fā)展：2012年全區(qū)內(nèi)河運(yùn)力499.24萬(wàn)噸，完成貨運(yùn)量近1.5億噸、貨物周轉(zhuǎn)量596億噸公里，比2007年分別增長(zhǎng)126.46%、158.17%和204.75%。根據(jù)規(guī)劃，到2015年，全區(qū)內(nèi)河水路運(yùn)力達(dá)到520萬(wàn)噸，完成貨運(yùn)量1.9億噸、貨物周轉(zhuǎn)量876億噸公里。

　　一方面是西江航運(yùn)內(nèi)河港口吞吐量、水運(yùn)量、過(guò)閘量井噴式增長(zhǎng)；另一方面，目前廣西西江黃金水道干線(xiàn)主要樞紐船閘（指西津、貴港、桂平、紅花、長(zhǎng)洲樞紐船閘）通過(guò)能力嚴(yán)重不足，已成為制約廣西內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的瓶頸。以長(zhǎng)洲樞紐船閘為例，長(zhǎng)洲樞紐一線(xiàn)二線(xiàn)船閘設(shè)計(jì)年貨運(yùn)量為3920萬(wàn)噸，但實(shí)際貨運(yùn)量超過(guò)了設(shè)計(jì)通過(guò)能力，且多次發(fā)生大規(guī)模堵船滯航事件，最嚴(yán)重時(shí)滯航船舶達(dá)到1500多艘。

　　“十二五”期間，自治區(qū)政府在增建桂平二線(xiàn)3000噸級(jí)船閘和長(zhǎng)洲三線(xiàn)四線(xiàn)3000噸級(jí)船閘的基礎(chǔ)上，計(jì)劃再新建貴港、西津3000噸級(jí)船閘及紅花二線(xiàn)2000噸級(jí)船閘，目前部分項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)。但由于增建船閘項(xiàng)目投資巨大，僅近期需擴(kuò)建的長(zhǎng)洲、桂平、貴港、西津、紅花等5座船閘建設(shè)總投資近100億元。

　　廣西西江集團(tuán)運(yùn)營(yíng)管理部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，如“以電養(yǎng)航”的桂平航運(yùn)一線(xiàn)樞紐，電站發(fā)電年收入約6600萬(wàn)元，運(yùn)營(yíng)就要5300多萬(wàn)元，現(xiàn)在增建的二線(xiàn)樞紐，每年還貸需1900萬(wàn)元，運(yùn)營(yíng)維護(hù)則需要1300萬(wàn)/年，完全由企業(yè)承擔(dān)肯定“入不敷出”。

　　“并不是所有的船閘都收費(fèi)，預(yù)計(jì)的收費(fèi)方案只是針對(duì)改擴(kuò)建的船閘，擬開(kāi)征過(guò)閘費(fèi)的船閘大部分在西江干線(xiàn)上。”自治區(qū)交通運(yùn)輸廳參與法規(guī)修訂的相關(guān)人士表示，該廳已開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，計(jì)劃在合適范圍內(nèi)以合理標(biāo)準(zhǔn)征收船舶過(guò)閘費(fèi)，補(bǔ)助增建船閘建設(shè)資金貸款本息、運(yùn)行管理費(fèi)用及其樞紐原有船閘的協(xié)調(diào)管理費(fèi)用等，屆時(shí)還將召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。

　　據(jù)悉，目前江蘇、安徽、浙江等地，仍根據(jù)交通運(yùn)輸部制定的《船閘管理辦法》規(guī)定實(shí)行，本著“誰(shuí)受益，誰(shuí)付費(fèi)”的原則，實(shí)行船舶過(guò)閘收費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為0.8～2.2元/核載噸。

來(lái)源：南國(guó)早報(bào)