近年來，山東省針對全省煤炭經(jīng)營的實際情況，落實監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)控企業(yè)數(shù)量增長，不斷提高監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織開展全面檢查，強(qiáng)化行政執(zhí)法力度，提升煤炭現(xiàn)代物流水平,煤炭經(jīng)營監(jiān)管工作取得了積極成效。

    一、切實履行監(jiān)管責(zé)任。山東省煤炭工業(yè)局作為全省煤炭經(jīng)營監(jiān)管行政執(zhí)法主體，負(fù)責(zé)煤炭經(jīng)營資格行政許可，明確了分管處室和人員，落實了管理職責(zé)。在機(jī)構(gòu)改革中，全省17市均明確了煤炭經(jīng)營監(jiān)管機(jī)構(gòu)，形成了省、市、縣（市、區(qū)）三級監(jiān)管的工作體系。對煤炭經(jīng)營監(jiān)管工作做到了統(tǒng)一安排、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)計考核落實,在行政審批審查、資格證管理、市場監(jiān)管、轉(zhuǎn)變行政職能、提高行政時效等方面完善配套了相關(guān)措施意見。在發(fā)揮政府監(jiān)管主渠道同時，組織各市煤炭經(jīng)營企業(yè)協(xié)會，加強(qiáng)行業(yè)自律，開展誠信企業(yè)評選活動等。

    二、嚴(yán)控經(jīng)營企業(yè)數(shù)量。針對全省煤炭經(jīng)營企業(yè)數(shù)量超過規(guī)劃的實際情況，省煤炭工業(yè)局暫停了煤炭經(jīng)營企業(yè)準(zhǔn)入，提高監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控企業(yè)數(shù)量。省內(nèi)煤炭經(jīng)營企業(yè)數(shù)量由2009年底的6524戶，壓減到2011年底的5640戶，減少了884戶，全省17個市有11個市完成或基本完成了規(guī)劃目標(biāo)。一是認(rèn)真組織年度檢查，將煤炭經(jīng)營狀況納入檢查內(nèi)容，堅決淘汰達(dá)不到最低經(jīng)營規(guī)模的企業(yè)。二是嚴(yán)格煤炭經(jīng)營資格延續(xù)審查，提高經(jīng)營企業(yè)注冊資金、儲煤場地、經(jīng)營規(guī)模、環(huán)保設(shè)施、計量與質(zhì)檢人員和設(shè)施配備等方面的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定所有煤炭經(jīng)營企業(yè)須達(dá)到批發(fā)6萬噸、零售2萬噸的經(jīng)營規(guī)模，簽訂承諾書，淘汰達(dá)不到準(zhǔn)入條件的企業(yè)。三是嚴(yán)格煤炭經(jīng)營資格變更審查，制定經(jīng)營資格證申報、延續(xù)、變更、注銷等申報規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，完善行政審批大廳受理—承辦處室審查—分管領(lǐng)導(dǎo)審批—辦公室用印的審辦程序，從源頭上對煤炭經(jīng)營主體進(jìn)行規(guī)范整頓。四是堅持分類管理，加強(qiáng)對六個嚴(yán)重超國家規(guī)劃指標(biāo)市的監(jiān)督，逐市研究了整改意見和措施。

    三、加強(qiáng)經(jīng)營監(jiān)管審查。一是規(guī)范煤炭經(jīng)營行政審批工作。將煤炭經(jīng)營資格審批與煤炭生產(chǎn)許可證、礦長資格證等審批職能統(tǒng)一納入行政審批大廳，完善煤炭經(jīng)營資格證申報、辦理、審查、批準(zhǔn)、公示和發(fā)證程序，提高審批的公開性、透明性和效率；二是開展煤炭經(jīng)營行政執(zhí)法檢查。制定《山東省煤炭經(jīng)營監(jiān)管行政執(zhí)法工作意見》，加大煤炭經(jīng)營執(zhí)法檢查力度；三是加強(qiáng)對煤炭經(jīng)營企業(yè)動態(tài)管理。堅持每年一次煤炭市場專項檢查，加強(qiáng)煤炭經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營狀況的監(jiān)督，建立煤炭經(jīng)營企業(yè)季度統(tǒng)計制度，實行企業(yè)網(wǎng)上直報、市級初審上報、省級審核匯總，按季度分析通報經(jīng)營狀況；四是對“十一五”煤炭經(jīng)營監(jiān)管工作進(jìn)行總結(jié)，完成“十二五”規(guī)劃編制和審報工作。

    四、加快煤炭保障體系建設(shè)。為保障全省煤炭供給的穩(wěn)定，省煤炭工業(yè)局著力加快煤炭能源保障體系的建設(shè)。一是大力推進(jìn)煤炭應(yīng)急儲備基地建設(shè)。制定完善煤炭儲備配送基地規(guī)劃，批準(zhǔn)龍口、齊河、諸城、萊蕪和聊城五個省級煤炭應(yīng)急儲備基地，其中，龍口煤炭應(yīng)急儲備基地已達(dá)到60萬噸儲備規(guī)模，2011年煤炭運營超過1200萬噸。日照等其他基地也在加快推進(jìn)；二是積極推進(jìn)煤炭交易市場建設(shè)。省煤炭工業(yè)局根據(jù)國內(nèi)煤炭交易市場建設(shè)的趨勢和山東地區(qū)的市場情況，采取政府推動、企業(yè)主體、市場化運作的方式，積極推進(jìn)煤炭交易市場建設(shè)。2011年6月魯中煤炭交易中心掛牌營業(yè)，山東煤炭交易中心基本完成籌備工作，2012年上半年將建成運營；三是發(fā)展煤炭物流園區(qū)。以培育大型骨干煤炭經(jīng)營企業(yè)為重點，組織各市建設(shè)了一批煤炭經(jīng)營專業(yè)市場，組織煤炭經(jīng)營企業(yè)進(jìn)場集中經(jīng)營、集中管理，開展煤炭連鎖經(jīng)營和加工配送，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，提高能源保障能力。

    今年全省各級煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門將著力推進(jìn)以下三項工作：

    一是強(qiáng)化規(guī)劃調(diào)控管理，繼續(xù)壓減煤炭經(jīng)營企業(yè)數(shù)量。重點抓好規(guī)劃目標(biāo)的分解落實，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃方案，對完成規(guī)劃目標(biāo)的市，在其控制目標(biāo)內(nèi)，分年度適當(dāng)安排新增指標(biāo)；對超規(guī)劃目標(biāo)的市，繼續(xù)停止辦理煤炭經(jīng)營資格準(zhǔn)入，分級負(fù)責(zé)，全面落實壓減責(zé)任。省局將加大督查和重點檢查力度。

    二是發(fā)揮煤炭經(jīng)營優(yōu)勢，提高能源保障能力。重點加快煤炭應(yīng)急儲備基地建設(shè)，組織儲備基地企業(yè)大力開展經(jīng)營業(yè)務(wù)，做好區(qū)域供應(yīng)保障。加快推進(jìn)區(qū)域性煤炭市場體系建設(shè)，發(fā)揮煤炭交易中心的作用，利用網(wǎng)絡(luò)市場平臺，提高營銷效率。加大煤炭經(jīng)營企業(yè)整合重組力度，支持實力強(qiáng)、規(guī)模大、信譽好的煤炭經(jīng)營企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵有實力的煤炭經(jīng)營企業(yè)加大省外煤炭調(diào)入，探索一證多點、配送經(jīng)營、連鎖經(jīng)營等方式方法，擴(kuò)大煤炭經(jīng)營規(guī)模，提高省內(nèi)煤炭供應(yīng)保障能力與水平。

    三是進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭經(jīng)營監(jiān)管。堅持組織開展正常年度檢查，完善省、市兩級煤炭經(jīng)營企業(yè)季度統(tǒng)計分析通報制度，加強(qiáng)日常監(jiān)管，開展行政執(zhí)法，嚴(yán)格煤炭經(jīng)營企業(yè)變更審查，出臺《山東省煤炭經(jīng)營監(jiān)管實施辦法》。

    來源：發(fā)改委網(wǎng)站