煤化工與基礎(chǔ)化工雖同屬化工行業(yè)，但從保險市場對風險的選擇和識別上來看，煤化工與傳統(tǒng)化工企業(yè)還是存在一定的差異。為了更好地支持新技術(shù)領(lǐng)域和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展（山西省已將新現(xiàn)代煤化工列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)），我們有必要對現(xiàn)代煤化工項目進行風險分析，以利于保險公司對煤化工項目的核保和費率厘定，為“十二五”和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展貢獻力量。

煤化工目前已在建的項目有十幾個，本文將結(jié)合內(nèi)蒙古大唐國際克什克騰煤制天然氣及輸氣管線工程進行風險分析。

內(nèi)蒙古大唐國際克什克騰煤制天然氣及輸氣管線工程總投資257億元，將建設(shè)主干線為359公里的天然氣輸送管線，主要向北京供氣。

對煤制天然氣項目建設(shè)期

風險的認識

（一）煤制氣項目建設(shè)期風險分析

1．煤化工項目建安期間主要風險

物質(zhì)損失風險；第三者責任；貨物運輸風險；技術(shù)風險；工程對現(xiàn)場施工人員和管理人員的人身傷害風險；工程延誤完工風險(或利潤損失風險)；其他政策、商業(yè)、財務(wù)等方面風險。

2．主要風險來源

（1）物質(zhì)損失、第三者責任、雇主責任等風險的主要來源

不良自然條件；不合理的設(shè)計方案；新技術(shù)、新材料、新工藝和新裝備應(yīng)用風險（新技術(shù)推廣應(yīng)用初期，會有或多或少的不確定因素存在，這些不確定的因素可能給工程項目帶來不利影響）；不合理的現(xiàn)場施工方案；不良的項目管理和現(xiàn)場施工管理；施工人員違章作業(yè)、誤操作等；突發(fā)性的意外事故。

（2）延誤完工風險的主要來源

自然災(zāi)害影響；意外事故的影響；原材料供應(yīng)缺乏或延誤；關(guān)鍵設(shè)備采購、供應(yīng)、運輸、到貨延誤；資金短缺；政策變化等。

（3）其他政策、商業(yè)、財務(wù)等方面風險

政策、商業(yè)、財務(wù)等方面風險來源較為復(fù)雜，非保險可保風險。

3．主要風險因素分析

（1）技術(shù)風險分析

現(xiàn)在國內(nèi)煤制天然氣技術(shù)仍未完成產(chǎn)業(yè)化過程。當前，煤制天然氣項目技術(shù)上的風險在于“過程”，即從技術(shù)到大規(guī)模生產(chǎn)的過程中產(chǎn)生的風險。一項技術(shù)必須經(jīng)過“實驗－半工業(yè)實驗－工業(yè)化示范－大規(guī)模工業(yè)化示范－商業(yè)化大規(guī)模生產(chǎn)”這樣一個過程，才能最終推廣。這一過程中很多風險是難以預(yù)測的，此外還有一些非常現(xiàn)實的技術(shù)問題沒有暴露或尚未有良好的解決方法。

（2）試車風險分析

工程設(shè)計是否合理，設(shè)備制造或安裝是否有缺陷，設(shè)備是否匹配，質(zhì)量是否合格，控制系統(tǒng)是否有效，工人、技術(shù)人員是否有足夠經(jīng)驗和熟練程度等都需要在試車期進行檢驗，此時工程價值達到了最大值，各種風險十分集中，一旦發(fā)生事故將造成嚴重損失。

對輸氣管線工程項目建設(shè)的

風險分析

以大唐內(nèi)蒙古項目為例，輸氣管線工程項目橫貫北京北部，北起內(nèi)蒙古克什克騰旗達日罕烏拉，經(jīng)錫盟、赤峰、承德、密云至北京。途經(jīng)3個省、（區(qū)）市。工程管線全長448公里，全線多次穿越大型河流、干線鐵路、干線公路。沿線將經(jīng)草原、高原、太行山等地形區(qū)。其主要風險特點是：

一是投資金額大、施工期長、工程進度要求高。煤制天然氣項目工程投資200多億元人民幣，施工周期為3年左右時間，施工周期較長，由于是國家建設(shè)項目中重點的重點，對于工程各項進度要求比較高。

二是材料供應(yīng)環(huán)節(jié)多、難度大。輸氣管線工程項目物料采購和運輸任務(wù)繁重，如何保證及時供貨并安全、及時運抵工地，也十分重要。

三是管徑大、自重大、工藝復(fù)雜、對承包商要求高。本項目一個重要特點是管徑大，而從風險管理的角度看，管徑大小與風險是成正比的關(guān)系；自重大，為運輸、穩(wěn)定管理帶來一定困難。

四是地質(zhì)環(huán)境和氣象條件復(fù)雜多變。管道全長400多公里，貫穿中國北部，沿線的地質(zhì)條件和氣象條件差異很大，涉及諸多河流的穿越，都將給施工造成一定的麻煩。沿線還將經(jīng)過干旱區(qū)、雷暴區(qū)、暴雨密集區(qū)以及生態(tài)保護區(qū)、文物保護區(qū)、煤礦采空區(qū)，這些也將給施工帶來一定的風險。

五是管道全線試運營風險較高。火災(zāi)、爆炸是天然氣管道的最主要風險事故。

綜上所述，該工程項目所面臨風險絕不僅僅是自然災(zāi)害，而且還有意外事故。特別是在進入試車期以后，意外事故有時造成的損失非常巨大，既給工程本身造成嚴重損失，也給周圍的人身、財產(chǎn)安全帶來嚴重威脅。

風險管理需求與保險

風險管理就是組織對面臨的各種風險進行識別、評估、分析，確定恰當?shù)娘L險控制方法并予以實施，以可確定的管理成本替代不確定的風險成本，并以最小經(jīng)濟代價獲得最大現(xiàn)實保障的活動。煤化工項目的具體保險需求可歸納如下：

1．風險存在于煤制天然氣及輸氣管線項目的各個施工階段。其中，一些風險可以在嚴格的設(shè)計、施工或合同中有效的加以規(guī)避；還有一些風險可以通過保險的方式加以轉(zhuǎn)移；其他的風險，則需要業(yè)主自己承擔，相應(yīng)要采取有效的防范和預(yù)備措施。

2．風險存在于工程的每一個施工標段之中。工程沿線的難工險段無疑是關(guān)注的重點，但是，如果將便于施工和沒有風險等同起來，從風險管理角度來看是十分危險的。因此，在重視難工險段施工風險的同時，也不能忽視便于施工地段的風險轉(zhuǎn)嫁問題。

3．業(yè)主、承包商、監(jiān)理工程師構(gòu)成了煤制天然氣工程施工過程中的主要關(guān)系方。對這三方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的分析，可以更好地在風險轉(zhuǎn)嫁方面分清責任，達到有效轉(zhuǎn)嫁風險、降低保險支出成本的目的。

保險是轉(zhuǎn)移風險的有效方法之一，因為煤制氣項目的投資規(guī)模較大，且比較分散，建議按以下幾點進行保險方案設(shè)計：

多采取共保的方式；免賠率和免賠額相對于一般建筑、安裝工程一切險更高；保險費率也相對較高；發(fā)生大型保險事故的損失金額較大，如果可能要做好超賠保障；保險金額較高，對保險公司的單一風險單位承保能力要求較高，且很難劃分風險單位；工程險保險期限較長，故應(yīng)設(shè)計合理的保險保證期。

來源：人民網(wǎng)