省道緣何變煤道

堵車皆因煤場過于集中

7月23日早，內(nèi)蒙古103省道呼和浩特至托克托縣公路段。貨車司機高曉平對本報記者說，堵車最嚴重的時候能堵一兩天。

呼和浩特去托縣有兩條路：一條是京藏高速公路；另一條便是被稱作新路的103省道。

據(jù)了解，103省道由鄂爾多斯市東方路橋公司設(shè)計修建，2006年底全線開放。

據(jù)項目負責(zé)人陳培新介紹，此公路建成前，從呼和浩特市到產(chǎn)煤大縣準(zhǔn)格爾旗，所有車輛必須走京藏高速公路。由于路程較長、運煤車輛多等因素，經(jīng)常發(fā)生堵車。為此，經(jīng)自治區(qū)政府批準(zhǔn)，東方路橋公司修建了這條比較便捷的運輸通道。

然而，新路建成不久即開始堵車，且十分嚴重。

“以前去北京，兩天一趟。現(xiàn)在光裝煤就得三四天。我們都是租的車，費用一天就得1200元，交貨晚了還得賠煤攤子的錢，真是耽誤不起。”來自河北的司機吳治江對本報記者說。

省道上從北向南行駛的基本都是空車，而從南向北行駛的大部分是運煤車。

上午11時許，省道48公里處，由南向北方向發(fā)生堵車。拉煤的大貨車像一條“長龍”在緩慢“爬行”，堵車路段長約5公里。

班車售票員王明亮告訴本報記者，最近幾年由于京藏高速公路經(jīng)常堵車，很多拉煤司機都選擇走103省道。后來，為了拉煤方便，鄂爾多斯、河北以及陜西等地的煤老板開始從準(zhǔn)旗運煤走省道，并在公路兩側(cè)就地興建煤場；當(dāng)?shù)厝丝吹接欣�可圖，也開始大量興建規(guī)模較小的煤場。

“這條路是二級公路，本來就起個輔助作用，只有雙車道�，F(xiàn)在全國各地的拉煤車都來了，肯定堵。”王明亮說。

記者發(fā)現(xiàn)，沿省道零公里處至63公里新營子鎮(zhèn)，連綿著數(shù)不清的大大小小煤場。尤其50公里至63公里處，幾乎每走十幾米就有一座煤場。盡管交警部門在顯眼位置設(shè)立告示牌提醒司機繞行呼大高速公路，但二級公路費用低的特點還是吸引了大量拉煤貨車。

據(jù)托縣發(fā)展改革局稱，呼托路段約有煤場300余座。

煤場影響當(dāng)?shù)鼐用裆��?/SPAN>

為了給沿途煤車司機提供方便，省道附近的部分村民在道旁開起了飯館、旅館、商店、修車鋪。店鋪前污水橫流，垃圾遍地。路本來就窄，店鋪一多連停車的地方都沒有了。于是，只要有超過兩輛大車同時停下修整，路就一定堵死。

由于路窄車多，大車很難提速；小車為趕時間經(jīng)常選擇在中間行進，硬生生拓出了第三條道。

“撞車？經(jīng)常的事兒，大車小車都有。但你不走也不行呀，不走就在后邊堵著燒油。”班車售票員王明亮說。

班車上的豆腐夭村村民李全良抱怨道：“以前坐班車去呼市兩個小時就到了，現(xiàn)在六七個小時也不一定能到。”

在新營子鎮(zhèn)十字路口，卡車揚起的塵土混和著煤灰，令人無法順暢呼吸，天空也變得灰蒙蒙的。

二支隊的交警小王告訴本報記者，由于每天上萬輛東西南北的車都在本鎮(zhèn)匯車，他們一般都是24小時輪崗，每人一周最多休息半天。

新營子鎮(zhèn)居民趙栓柱稱，附近眾多的煤場給當(dāng)?shù)厝巳粘Ｉ�活帶來了極大影響。“每天噪音特別大，不過聽幾年也習(xí)慣了。”

還有一些居民向記者反映煤場占用耕地的情況。“小一點的四五畝，大的得占十幾畝。每畝只補償三四百元。煤場旁邊的地，種出來的東西也不好了。西瓜、玉米都是黑的，賣不上價。”村民王勝利說。

剪不斷理還亂的煤場經(jīng)濟

記者走訪了新營子鎮(zhèn)附近的數(shù)家煤場，發(fā)現(xiàn)有的并沒有貼出煤炭經(jīng)營許可證。

“老板出差了，把手續(xù)拿走辦事兒去了。”當(dāng)記者提出想看看相關(guān)經(jīng)營手續(xù)時，萬和通煤場的員工說。

托縣發(fā)改局一位副主任接受本報電話采訪時稱，不清楚當(dāng)?shù)厥欠翊嬖谶`法經(jīng)營的情況。“我們每年報批的煤場項目只有十幾個。”

托縣統(tǒng)計局稱：“我們只負責(zé)統(tǒng)計年收入超過2000萬元的煤場，小場的情況不知道。”

呼和浩特市國土資源局辦公室楊主任告訴本報記者，去年8月，托縣國土資源局有過一次全面清理整頓103省道兩側(cè)違規(guī)煤場的行動。當(dāng)時，該局下發(fā)了清理整頓工作方案，要求利用5個月時間徹底關(guān)閉103線托縣段兩側(cè)的違規(guī)煤場。

關(guān)于這次治理的成效以及今年煤場違規(guī)的具體情況，楊主任建議本報記者向市執(zhí)法監(jiān)察支隊了解，但該隊領(lǐng)導(dǎo)電話無人接聽。

新營子鎮(zhèn)一家服裝店老板認為：“堵車就是因為路窄，跟煤場沒什么關(guān)系。沒有煤場帶動，咱們縣經(jīng)濟能發(fā)展得這么好么？”

據(jù)了解，因煤場多，托縣很多村民都不種地了，將養(yǎng)車拉煤作為職業(yè)。煤場還帶動了汽修、餐飲等行業(yè)的發(fā)展，同時吸引了區(qū)內(nèi)外大量煤業(yè)投資。

2010年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達172.9億元，高于全區(qū)和全市平均水平。城鎮(zhèn)居民可支配收入20090元，農(nóng)民人均純收入達到9454元，連續(xù)5年進入全國西部百強縣行列。

農(nóng)民王勝利不同意服裝店老板的觀點：“以前說起咱們縣，都夸咱的辣椒、玉米、枸杞�，F(xiàn)在呢，一說就是煤。等煤挖完了，地也荒了，看你咋辦！”

高海東在鄂爾多斯市租住的房子里和一個車隊的司機們喝著酒，路上的貨車已經(jīng)堵得水泄不通。

高海東，天津薊縣人，1998年至今一直在從事拉煤生意。

7月23日上午，本報記者搭乘高海東的拉煤車準(zhǔn)備去煤礦。

據(jù)高海東講，他已經(jīng)一個月沒回家了，他在鄂爾多斯的神通煤礦拉煤，然后送到天津的一家發(fā)電廠，往返一次大概需要一周左右。這段時間天津電廠那邊比較缺煤，電廠為了鼓勵司機們多跑幾趟，每噸煤的運費漲了15元。

高說：“我們車隊開始只有6輛車，現(xiàn)在已經(jīng)有18輛車了，都是從鄂爾多斯拉煤送到天津的電廠。”

記者看到每個司機都有一部對講機，這是他們?yōu)榱吮阌诼?lián)系自發(fā)買的。

高說：“拉煤的活，如果不堵車還是比較好干。這幾年我們村里上不成學(xué)的年輕人好多都是家里給買的車，到內(nèi)蒙古跑拉煤的生意，沒幾年也都在縣城買房買車娶媳婦了。”

由于內(nèi)蒙古京藏高速呼包段從7月10日實施交通管制，高海東他們的車隊只能走輔路110國道。在達拉特旗羊巴路上再次出現(xiàn)堵車，車隊司機打探的消息是，此處堵車已經(jīng)有七八個小時了，主要是這條路前面正在修路。

記者站在車頂向前望去，長長的堵車隊伍看不到頭，司機們?nèi)�三兩兩坐在陰涼處聊天，高海東車隊的司機一起商量就在附近的旅館住下休息。

司機郝云飛對記者說：“這一路大堵小堵十余次，如果不是堵車現(xiàn)在應(yīng)該在回天津的路上了。”

滿世集團金陽煤礦李礦長是主管生產(chǎn)的礦長，他在這個礦上已經(jīng)干了7年。

據(jù)李礦長介紹，在金陽煤礦今年計劃銷售原煤400萬噸，其中半數(shù)以上是賣給外地的電廠。

李說：“我們也很著急，7月份的銷售情況并不理想，不是我們沒有訂單，也不是我們沒有生產(chǎn)能力，只是因為堵車，外地拉煤車更多的時間耽誤在了路上，現(xiàn)在高速又不讓大車上路，如果是這樣，8月、9月的銷售也不會太好。”

據(jù)了解，金陽煤礦現(xiàn)產(chǎn)原煤煤質(zhì)不是太好，4500卡左右的煤居多，主要供給達拉特旗電廠，再有就是賣給天津、河北的一些電廠。

鄂爾多斯煤炭局的數(shù)據(jù)顯示，2011年上半年，東勝區(qū)煤炭企業(yè)生產(chǎn)銷售原煤3470萬噸，比上年同期增長1452萬噸，增幅72％；地方煤礦共生產(chǎn)銷售原煤2870萬噸，比上年同期增長1352萬噸，增幅89％。

鄂爾多斯煤炭局工作人員張帥認為，2009年以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭產(chǎn)量一躍超過山西省，成為我國第一大產(chǎn)煤省。而現(xiàn)在僅有的一條運煤鐵路為包神鐵路，高速運輸已經(jīng)成為煤炭外運的主要途徑。

李礦長對本報記者說，現(xiàn)在金陽煤礦沒有開通鐵路運煤專線，所有產(chǎn)煤都是靠公路運輸。附近近10家中型煤礦也是如此。

高頭窯李五星煤礦的一位官員向記者透露，很多煤礦愿意把煤賣到外地，因為賣給區(qū)外電廠的煤價要比賣給區(qū)內(nèi)每噸價格高20元左右。

據(jù)金陽煤礦李礦長介紹，內(nèi)蒙古的煤相對山西還是便宜很多，5000卡的煤運到天津后加上路費每噸價格大概是360元左右，這個價錢差不多是山西煤的坑口價，所以很多外地的電廠都選擇到內(nèi)蒙古拉煤。

一位在高頭窯李五星煤礦拉煤的司機說：“礦上好像沒有什么指標(biāo)之類的，應(yīng)該是想賣給誰就賣給誰。”

金陽煤礦韓礦長說：“現(xiàn)在政府并沒有對煤礦的外銷煤設(shè)定額，銷售是市場行為。”

張帥表示，外銷煤以市場調(diào)控為主，政府不做太多干預(yù)。“一般只有出現(xiàn)煤礦間價格上的惡性競爭或是區(qū)內(nèi)電廠缺煤等情況時，相關(guān)部門才會視情況出臺一些利于煤炭市場發(fā)展的指導(dǎo)性措施。”

張帥表示，暫時還沒有出臺相關(guān)的限制措施。

故事5：呼大高速眾生相

呼大高速故障貨車致三車道全堵

7月23日上午，記者從呼和浩特金河收費站駛?cè)肽侠@城路，直到行駛至呼大高速的呼市南收費站時，沒有發(fā)現(xiàn)堵車現(xiàn)象。

在南繞城路駛?cè)牒舸蟾咚俚氖召M站處，進出的貨車都排著長長的隊伍，車隊正緩慢地通過收費站，中間也夾雜著客車和私家車。而收費站旁的空地上停著十幾輛重貨車。

“因為長時間在超車道上行駛，我們的駕駛證都被扣了，大家都在等著交罰款拿回證件。”徐炳江是從準(zhǔn)格爾旗往遼寧境內(nèi)運煤的司機，他以前不繞路時5天便可到達目的地，而現(xiàn)在至少需8天。

過了呼和浩特南收費站就上了呼大高速，自東向西方向車輛很少，除收費站外幾乎沒有擁堵現(xiàn)象。

當(dāng)記者一行由永圣域服務(wù)站附近調(diào)轉(zhuǎn)車頭開始自西向東往回返時，一位交警告訴記者，前方近20公里堵車是由于兩起交通事故造成的。

一輛有冀牌照的6軸重貨車在由超車道改道時突然熄火，由于車身長，導(dǎo)致超車道、客貨車道和應(yīng)急道都被堵住，十幾位貨車司機幫忙打火。記者發(fā)現(xiàn)該車左側(cè)一輪胎已經(jīng)爆了，一位司機正在給這個存在隱患的輪胎噴水降溫。

“原本6000～8000輛的流量，現(xiàn)在每天增加到1.4萬～1.5萬輛，都涌入了這邊，從鄂爾多斯拉原煤的車已經(jīng)堵到黃河大橋了。”呼和浩特市交警支隊玉泉大隊130中隊中隊長張俊告訴記者。

好在6月29日公布的《國務(wù)院關(guān)于進一步促進內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》中提出，未來5年內(nèi)，國家將支持內(nèi)蒙古建設(shè)通至中部省份的北煤南運新通道，同時，將內(nèi)蒙古電力外送通道正式納入國家電網(wǎng)建設(shè)總體規(guī)劃，優(yōu)先安排建設(shè)。目前內(nèi)蒙古規(guī)劃新建的數(shù)個電廠有的正在選址，有的已開工上馬。電廠主要集中在呼包鄂地區(qū)。

“煤從空中走”再一次被納入此次國家出臺促進內(nèi)蒙古發(fā)展的新政措施，以建北煤南運新通道及將電力外送通道納入國家電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃，有利于緩解京藏高速的擁堵。

殷強解釋，如果建成直接連接內(nèi)蒙古礦區(qū)到中東部用煤省份的南北大通道，每年至少新增上億噸的煤炭輸送能力。此外，通過減少港口和船運以及煤場過渡等中間流通環(huán)節(jié)，送至中東部電廠的煤炭成本會因物流成本的大幅縮減而降低，可直接降低國內(nèi)電煤價格。

據(jù)了解，在電力建設(shè)方面，內(nèi)蒙古已開始嘗試電力多邊交易體制，并在呼和浩特成功設(shè)立電力多邊交易市場。

實施電力多邊交易最直接的受益方是當(dāng)?shù)氐碾姀S企業(yè)。同時，內(nèi)蒙古地區(qū)風(fēng)電、光伏等新能源發(fā)電發(fā)展迅速，電力供應(yīng)多樣，電力多邊交易能更有效理順區(qū)內(nèi)風(fēng)電和太陽能發(fā)電項目的電價形成機制。

故事6：運力提升的2013

京藏高速和110國道是西部重要的能源通道，也是內(nèi)蒙古通往北京、天津和河北的咽喉要道。

近年來，由于隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展，特別是對西部能源需求的加大，110國道和京藏高速常年超負荷運行，以致嚴重擁堵狀況屢屢出現(xiàn)，成為內(nèi)蒙古能源外運瓶頸。從2010年10月20日，內(nèi)蒙古啟動大規(guī)模擴建工程。2011年7月10日開始，京藏高速和110國道內(nèi)蒙古境內(nèi)呼包段實施限行。

“4改8”：改擴建工程將運力提高一倍

內(nèi)蒙古高路公司宣傳科科長喬光華對本報記者說，本次呼包段改擴建工程是緩解京藏高速擁堵的33項措施之一。

據(jù)介紹，從2009年5月以來，京藏高速呼包段因全國20多個省份運煤車輛的往來運輸，交通壓力劇增。這一路段95%的車輛為從鄂爾多斯開往全國各地的運煤車輛。

呼包段設(shè)計最大日交通適應(yīng)當(dāng)量為46376輛，但2009年6月實際日平均車流量已達到82654輛，超出原設(shè)計當(dāng)量78%。

此次改擴建工程規(guī)劃為：由原來的雙向4車道擴建為雙向8車道，項目起點位于呼和浩特市保合少互通處，經(jīng)巴彥鎮(zhèn)、毫沁營，沿呼市北側(cè)山腳，經(jīng)畢克齊、察素齊、薩拉齊、東興，止于包頭烏蘭計。路線全長217公里，其中呼市段102公里，包頭段115公里。項目投資約100億元。

“改擴建工程將使這一路段的最大通行能力達到近9.3萬輛，提高一倍運力。預(yù)計2013年完工投入使用后，將大大緩解交通壓力。”喬光華說。

同時，作為解決京藏高速擁堵的重要舉措之一，國道110興和―集寧―呼和浩特段一級公路改擴建工程也于今年5月開工。規(guī)劃由原2車道二級公路改為4車道一級公路。該項目原設(shè)計是封閉110國道進行改擴建，但由于京藏高速擁堵嚴重，為緩解通行壓力，工程是在全線不封閉交通、施工現(xiàn)場經(jīng)常堵車的情況下進行，目前集興段定于2012年完工，現(xiàn)工程正在爭分奪秒地進行。

“呼包段高速是京藏高速公路與京新高速公路的共線部分，是大西北通往北京的公路大動脈，建成后將有效改善京藏高速公路的交通壓力。”喬光華科長表示。

來源：北方周末報