國(guó)家發(fā)改委等三部委聯(lián)合下發(fā)文件對(duì)現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)項(xiàng)目“進(jìn)行一次性清理”，山東上報(bào)了20余家鋼鐵企業(yè)，這些企業(yè)此前僅有兩家獲過(guò)國(guó)家正式批文。

　　業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)此次一次性清理后諸多“潛伏”地下的鋼鐵企業(yè)有望獲得“扶正”，從而改變鋼鐵業(yè)目前的格局。

　　本報(bào)記者了解到，山東境內(nèi)僅濰坊市就有三家超過(guò)百萬(wàn)噸的鋼鐵企業(yè)，但除了魯麗鋼鐵早期擁有螺紋鋼的生產(chǎn)資質(zhì)外，濰坊特鋼、巨能鋼鐵均為無(wú)照經(jīng)營(yíng)的“黑戶(hù)”。

　　鋼鐵“黑戶(hù)”有望洗白？

　　一紙通知令山東許多地方鋼鐵企業(yè)感到歡欣鼓舞。

　　本報(bào)記者獲悉，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部和環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于清理鋼鐵項(xiàng)目的通知》，主要內(nèi)容是“對(duì)轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)總體情況和2005年以來(lái)開(kāi)工建設(shè)的鋼鐵項(xiàng)目（包括經(jīng)國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)和未經(jīng)國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)的全部鋼鐵項(xiàng)目）進(jìn)行清理，并填寫(xiě)鋼鐵產(chǎn)能情況表”。通知要求“清理結(jié)果報(bào)告和附表于12月31日前報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部”。

　　山東省內(nèi)一家鋼鐵企業(yè)的負(fù)責(zé)人告訴記者，他們已經(jīng)接獲通知，此次清理意味著一次摸底調(diào)查，那些符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、符合節(jié)能減排要求的項(xiàng)目有可能獲得國(guó)家正式認(rèn)可，擺脫“黑戶(hù)”的尷尬身份。

　　據(jù)山東省發(fā)改委提供的情況，山東省百萬(wàn)噸以上具規(guī)模的地方鋼鐵企業(yè)有近20家可望在此次清理后換得名正言順的身份。

　　上述負(fù)責(zé)人介紹，2002年以后，隨著地方經(jīng)濟(jì)總量的提升，各地對(duì)鋼鐵尤其是對(duì)中低端建筑用鋼的需求變得日益龐大，像這些中低端鋼鐵有類(lèi)似水泥等產(chǎn)品的特點(diǎn)，超過(guò)一定距離的運(yùn)輸會(huì)喪失產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，尤其經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好的時(shí)候，一噸鋼鐵也就掙200－300元，過(guò)長(zhǎng)的運(yùn)輸線(xiàn)肯定虧本。這也是各地小鋼鐵風(fēng)起云涌的內(nèi)在原因。

　　另一方面，隨著競(jìng)爭(zhēng)加劇，鋼鐵企業(yè)又必須做到一定規(guī)模，并在下游形成連軋連鑄產(chǎn)業(yè)鏈，才不至于在同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中落下風(fēng)。這也是一個(gè)地區(qū)能有幾家頗具規(guī)模的鋼鐵企業(yè)同時(shí)存在的客觀原因。

　　以山東省濰坊市為例。目前該地區(qū)已形成濰坊特鋼、魯麗鋼鐵和巨能特鋼三家并存的局面。

　　但這樣一種產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局在2005年的“鐵本事件”和杜雙華于山東日照擅自投產(chǎn)鋼鐵企業(yè)的影響下戛然而止。

　　一個(gè)典型的例子就是濰坊特鋼，該公司的目標(biāo)是沖擊千噸大鋼。按照該企業(yè)規(guī)劃，到2010年將達(dá)到1000萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力。規(guī)模擴(kuò)大后的濰坊特鋼后來(lái)才意識(shí)到需要獲得國(guó)家正式批復(fù)，董事長(zhǎng)武際寶派人到國(guó)家環(huán)保部申請(qǐng)環(huán)境批復(fù)，結(jié)果“引火燒身”，原先未在國(guó)家環(huán)保部視野中的濰坊特鋼被公開(kāi)點(diǎn)名叫停。叫停原因便是“濰坊鋼鐵集團(tuán)有限公司500萬(wàn)噸鋼建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)評(píng)審批即于1995年至2009年陸續(xù)擅自開(kāi)工建設(shè)”。

　　環(huán)境壓力陡現(xiàn)

　　同樣的鋼鐵企業(yè)還有濰坊的巨能特鋼。該企業(yè)2002年10月開(kāi)工建設(shè)，投資50億元，2003年10月建成投產(chǎn)。年產(chǎn)特鋼棒材150萬(wàn)噸、石油套管25萬(wàn)噸。

　　2007年10月，投資30億元年產(chǎn)100萬(wàn)噸無(wú)縫鋼管項(xiàng)目在巨能工業(yè)園開(kāi)工，一期工程于2008年年底投產(chǎn)，年產(chǎn)無(wú)縫鋼管25萬(wàn)噸，二期工程于2009年3月份開(kāi)工建設(shè)。項(xiàng)目投產(chǎn)后，公司生產(chǎn)能力將達(dá)到年產(chǎn)特種鋼棒材200萬(wàn)噸、無(wú)縫鋼管100萬(wàn)噸。

　　按照2002年11月頒布的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分級(jí)審批規(guī)定》，年產(chǎn)35萬(wàn)噸及以上特鋼的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件須經(jīng)原國(guó)家環(huán)�？偩謱徟�，該審批規(guī)定于2008年12月修訂后于2009年3月1日?qǐng)?zhí)行，新規(guī)定中的審批權(quán)限更趨嚴(yán)格，鋼鐵項(xiàng)目中下放到省級(jí)的只剩下軋鋼一項(xiàng)。

　　環(huán)境審批更加嚴(yán)格顯然有合理的一面。一個(gè)原因便是地方政府為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)考慮往往忽視對(duì)環(huán)境的保護(hù)和治理。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，目前鋼鐵企業(yè)在環(huán)保方面的投入甚至有超過(guò)生產(chǎn)設(shè)備方面投資的趨勢(shì)，像除塵、高爐高溫同步發(fā)電、廢渣再利用等都成為絕大多數(shù)鋼鐵企業(yè)必須配套的項(xiàng)目，但有些企業(yè)出于利潤(rùn)最大化的目的，依然逆環(huán)保大勢(shì)頂風(fēng)而上。

　　臨沂三德特鋼就在形成當(dāng)?shù)匾粋�(gè)污染源。

　　知情人士透露，三德特鋼為福建人在當(dāng)?shù)赝顿Y建立，而福建人已在全國(guó)形成一個(gè)龐大的鋼鐵產(chǎn)業(yè)群。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，三德特鋼在其工廠后面挖掘了一個(gè)占十幾畝地的大水坑，工業(yè)廢水徑直排入其中。污水在污染地下水源的同時(shí)，也多次流入206國(guó)道邊的溝渠，給附近村民生活造成了巨大的影響。因環(huán)境污染，當(dāng)?shù)卮迕衽c企業(yè)曾發(fā)生多次沖突。

　　但這樣一家企業(yè)在2009年三期擴(kuò)建工程中卻得到當(dāng)?shù)卣�府在用地、稅收、行政事業(yè)收費(fèi)減免等一系列政策扶持。

來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道