山東省安全生產監(jiān)督管理局近日印發(fā)《全省工礦商貿領域百日安全生產冬季戰(zhàn)役實施方案》的通知。通知指出，為貫徹落實9月18日全省安全生產電視會議和 9月21日全省安監(jiān)系統(tǒng)視頻會議精神，在危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹等工礦商貿領域打好百日安全生產冬季戰(zhàn)役，省局制定了《全省工礦商貿領域百日安全生產冬季戰(zhàn)役實施方案》，請認真組織實施，嚴防較大以上事故發(fā)生，確保國慶60周年和全運會期間我省安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。
　　
　　全省工礦商貿領域百日安全生產冬季戰(zhàn)役實施方案
　　
　　為貫徹落實9月18日全省安全生產電視會議和9月21日全省安監(jiān)系統(tǒng)視頻會議精神，在危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹等工礦商貿領域打好百日安全生產冬季戰(zhàn)役，落實各項安全生產監(jiān)管職責，強化措施，嚴格執(zhí)法監(jiān)管，嚴防較大以上事故發(fā)生，確保國慶60周年和全運會安全穩(wěn)定，制訂本方案。
　　
　　一、指導思想和目標
　　
　　深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“安全發(fā)展”的理念，以“打非、治違、抓責任”為主線，深入開展百日安全生產冬季戰(zhàn)役，強化安全生產行政執(zhí)法，嚴厲打擊各類安全生產非法違法行為；深化安全隱患排查治理，督促企業(yè)落實隱患排查治理主體責任，全面排查治理事故隱患和不安全因素；嚴格落實各項安全生產監(jiān)管職責，強化對企業(yè)的安全監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)察，全面落實各項安全防范措施。
　　
　　通過開展百日安全生產冬季戰(zhàn)役，確保全省工礦商貿領域不發(fā)生較大以上事故，確保國慶節(jié)和全運會期間全省安全生產形勢穩(wěn)定，確保完成全年安全生產目標任務。
　　
　　二、百日安全生產冬季戰(zhàn)役主要內容
　　
　　各級安監(jiān)部門要認真貫徹落實國家和省委、省政府及省政府安委會、省安監(jiān)局關于加強安全生產監(jiān)管工作的一系列部署要求，在此基礎上，重點抓好以下工作措施的落實。
　　
　�。ㄒ唬┘訌娢ｋU化學品安全監(jiān)管和監(jiān)督檢查
　　
　　1、加強危險化學品生產和儲存環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管和監(jiān)督檢查。對生產、儲存液氯、液氨和液化石油氣等有毒有害和易燃易爆氣體的設備設施，要檢查其安全設施、監(jiān)控手段、管理制度是否落實到位，確保儀表監(jiān)控、視頻監(jiān)控、泄漏報警、噴淋、通風等裝置有效，凡是不落實、不符合安全要求的，要責令企業(yè)限期整改，逾期不改的，一律停產整頓。要加強化工企業(yè)“三同時”審查工作，凡是沒有經過“三同時”審查的，要限期補辦審查手續(xù)。要認真貫徹落實《山東省化工裝置安全試車工作規(guī)范》和《山東省化工裝置安全試車十個嚴禁》，嚴格執(zhí)行試生產方案備案制度，接到企業(yè)備案申請后，安監(jiān)人員必須到現(xiàn)場進行審查，凡是不符合規(guī)定要求、不具備試車條件的，一律不允許進行試車。要督促有關化工企業(yè)加快高危工藝自動化控制改造工作，凡是沒有安裝完成的，要加大檢查頻次和力度。要認真貫徹執(zhí)行《化工企業(yè)安全生產禁令》，杜絕“三違”現(xiàn)象，嚴防各類事故發(fā)生。
　　
　　2、加強危險化學品經營環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管和監(jiān)督檢查。對所有的危險化學品經營企業(yè)進行全面檢查，特別是對化工市場，要逐個業(yè)戶、逐個柜臺進行檢查。凡是存在重大隱患、不符合安全要求、亂存亂放的，對于有安全生產經營許可證的，要責令企業(yè)限期整改；凡是沒有安全生產經營許可證的，一律停業(yè)整頓，限期補辦經營許可證，經整頓后仍然達不到規(guī)定條件的，提請當?shù)卣�府和市場管理部門取締關閉。對于其他綜合市場的散戶也要進行全面檢查，凡是無證經營，一律停業(yè)整頓。
　　
　　3、加強危險化學品運輸裝卸環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管和監(jiān)督檢查。要督促危險化學品生產、經營、使用單位建立危險貨物裝卸登記制度，認真填寫運輸車輛的相關證件情況。通過實行嚴格的登記制度，把好危險貨物裝卸關，嚴格做到“無證不裝不卸”：凡是沒有《道路危險貨物運輸證》和裝卸、押運人員《從業(yè)資格證》的，生產企業(yè)一律不得進行裝車，經營和使用企業(yè)一律不得卸車。要把危險化學品生產、經營、使用單位執(zhí)行危險貨物裝卸登記制度情況，納入企業(yè)安全生產網絡檔案，實行動態(tài)監(jiān)管。
　　
　�。ǘ�）加強非煤礦山安全監(jiān)管和監(jiān)督檢查
　　
　　1、進一步做好采空區(qū)的專項治理。要認真貫徹落實省安監(jiān)局《關于印發(fā)〈山東省金屬非金屬礦山采空區(qū)專項治理工作實施方案〉的通知》（魯安監(jiān)發(fā) [2008]65號），加快治理進度，確保年底前治理完畢。對于必須進行充填的采空區(qū)，要嚴格施工，保證充填支護效果；對于實施強制放頂?shù)牟煽諈^(qū)，在組織專家論證后強制放頂；對不具備放頂條件的采空區(qū)要提出明確、有效的安全監(jiān)控措施，確保萬無一失。
　　
　　2、加強地下開采礦山的安全監(jiān)管。要組織專家對礦井通風系統(tǒng)、通風設施、通風管理制度進行嚴格的檢查，加強對掘進工作面盲巷、天井、獨頭巷道的通風和有毒有害氣體的檢測，對未實現(xiàn)機械通風的地下礦山，一律停產整改。在換、發(fā)安全生產許可證時，要嚴把準入條件，無機械通風的地下礦山一律不得換、發(fā)新證，堅決杜絕炮煙和有毒有害氣體中毒窒息事故的發(fā)生。加強礦井提升系統(tǒng)的安全檢查，提升系統(tǒng)必須符合設計要求，必須使用符合國家標準、行業(yè)標準要求的設備、設施；過卷保護裝置、防墜器和信號裝置必須安裝到位；提升礦車的斜井必須安裝有常閉式防跑車裝置；斜井上部和中間車場必須安裝阻車器或擋車欄。
　　
　　3、加強對伴生煤地下礦山的監(jiān)督管理。要嚴格執(zhí)行國家安全監(jiān)管總局在安全生產許可證管理等方面的要求，對伴生煤的礦山必須落實瓦斯日常檢查制度；必須完善通風系統(tǒng)，加強局部通風；井下電氣設備，必須采用礦用防爆型，凡是達不到以上條件和要求的，一律暫扣許可證，責令停產整改，經整改并驗收合格后，方可恢復生產。
　　
　�。ㄈ�）加強煙花爆竹安全監(jiān)管和監(jiān)督檢查
　　
　　1、加強對生產經營企業(yè)的安全監(jiān)管。各級安監(jiān)部門要嚴把煙花爆竹市場準入關，嚴格實施煙花爆竹安全生產許可制度。對取得安全生產許可證的生產經營企業(yè)要加強監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實主體責任，嚴格按照標準、規(guī)范的要求組織生產，加強現(xiàn)場管理，凡是存在“三超一改”（超員、超量、超范圍，擅自改變工房用途）和使用違禁藥品的，必須責令企業(yè)停產整改并進行處罰，整改后仍不合格的，要暫扣或吊銷安全生產許可證。
　　
　　2、進一步做好煙花爆竹“打非”工作。要積極配合公安等部門嚴厲打擊非法生產、經營、儲存煙花爆竹行為，并督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)揮基層派出所、片警和村民委員會的作用，采取包村、包戶、包人的方式進行排查和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)非法生產經營活動，堅決予以打擊取締。并建立舉報獎勵制度，發(fā)動廣大群眾積極舉報，形成群防群治的工作機制，堅決杜絕非法生產經營造成的煙花爆竹事故。
　　
　�。ㄋ模┘訌娨苯鹩猩�企業(yè)的安全監(jiān)管和監(jiān)督檢查
　　
　　1、加強對冶金有色企業(yè)重點設施、重點部位的安全監(jiān)管。組織專家對冶煉、鑄造的高爐風口平臺、爐身、爐頂?shù)戎攸c區(qū)域和煤氣、氧氣等氣體生產、儲存、輸送、使用環(huán)節(jié)及各種吊運設備進行全面檢查，嚴格落實各項安全防范措施和規(guī)章制度，防噴濺、防爆炸、防泄漏、防墜落。
　　
　　2、加強對高溫金屬液體運輸環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。認真貫徹執(zhí)行省安監(jiān)局、省交通廳、省公安廳、省質量技術監(jiān)督局、省冶金工業(yè)總公司聯(lián)合下發(fā)的《關于切實加強高溫金屬液體運輸安全監(jiān)管工作的通知》，督促冶金有色企業(yè)建立嚴格的裝運登記制度，凡是運輸企業(yè)和車輛沒有辦理《道路運輸經營許可證》和《道路運輸證》的，一律不得裝車、卸車。凡是發(fā)現(xiàn)不按照規(guī)定進行驗證裝車、卸車的，要責令企業(yè)立即整改。對于冶金企業(yè)用自備車輛進行運輸?shù)�，必須安排專車進行護送，確保安全。
　　
　�。ㄎ澹┘訌姍C械、輕工、建材、紡織等行業(yè)企業(yè)的安全監(jiān)管和監(jiān)督檢查。要針對各行業(yè)的安全生產特點和薄弱環(huán)節(jié)，制定和采取更加嚴格的安全生產工作措施，嚴防各類事故發(fā)生。要強化現(xiàn)場安全管理，加強監(jiān)督檢查，嚴格落實各項規(guī)章制度和防范措施，認真查糾違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律“三違行為”，嚴格落實建設項目“三同時”審查制度，推進安全標準化建設，不斷提升各個行業(yè)的安全生產管理水平。
　　
　　加強對地下油氣管道的安全監(jiān)管，對國家部際聯(lián)席會掛牌督辦的4處地下油氣管道占壓隱患，有關市要認真整改，確保按期完成。
　　
　　三、重點時段
　　
　　第一階段，國慶節(jié)和全運會前后。圍繞“保國慶、保全運”，確保這一特殊時期不發(fā)生較大以上事故，全面排查治理各類事故隱患和不安全因素，全面落實各項安全防范措施、監(jiān)控措施和應急值守制度，對各項安全生產工作要再檢查、再落實、再督查，確保萬無一失。
　　
　　第二階段，11、12月份。針對冬季霧雪、冰凍、大風等惡劣天氣增多，生產經營繁忙，非法生產經營現(xiàn)象增多等實際，圍繞防事故反彈，深入開展“打非、治違、抓責任”集中行動，對重點領域、重點企業(yè)的安全生產措施再鞏固、再落實、再督查，確保完成全年安全生產目標任務，并為明年工作打好基礎。
　　
　　四、工作要求
　　
　�。ㄒ唬┨岣哒J識，落實責任。百日冬季戰(zhàn)役是省政府為遏制較大事故多發(fā)、確保國慶和全運會期間安全穩(wěn)定而采取的重大措施。全省安監(jiān)系統(tǒng)的每一名干部職工要充分認識開展百日冬季戰(zhàn)役的重大意義，全力打好這一戰(zhàn)役。主要領導要負總責，班子成員要分工負責，靠上抓好落實。全運會期間，全省各級安監(jiān)干部職工原則上不安排休假和外出考察，要集中力量、集中時間、集中精力，認真抓好各項工作措施的落實。要針對本地區(qū)的安全生產工作特點和實際，認真制定百日安全生產冬季戰(zhàn)役實施方案，精心組織，認真實（二）開展萬名安監(jiān)人員、四級執(zhí)法隊伍下基層執(zhí)法檢查活動。各級安監(jiān)部門除留下少量人員處理日常工作外，要全部深入到基層和重點企業(yè)中要發(fā)揮省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級執(zhí)法隊伍作用，采取網格化管理辦法，制定檢查計劃，落實檢查責任，一個企業(yè)一個企業(yè)地進行全面檢查，不留死角。在檢查過程中，要堅決做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必糾。對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，要責令企業(yè)限期整改。對檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患，要及時下達停產整頓指令書，并跟蹤督辦，限期整改銷號。對于危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹生產經營單位，凡是沒有取得《安全生產許可證》或《安全生產經營許可證》的，要責令企業(yè)限期整改補辦，經整改后仍達不到安全生產條件的，要一律取締。
　　
　　（三）進一步加強應急值守和事故救援工作。各級安監(jiān)部門要切實加強國慶節(jié)和全運會期間的值班和應急職守工作。各市局、縣局都要嚴格執(zhí)行局領導到崗帶班制度，及時掌握本地區(qū)的安全生產動態(tài)，確保信息通暢。要嚴格執(zhí)行事故報告制度，對發(fā)生的事故要在迅速上報的同時，立即啟動應急救援預案，并組織一切力量進行搶救，市局、縣局局長在接到事故報告后，必須在第一時間趕赴事故現(xiàn)場，掌握事故單位情況和事故傷亡、初步原因等基本情況，并靠上抓好落實，及時向上級報送有關情況，掌握工作主動權。

來源：山東省安監(jiān)局