煤炭行業(yè)是高危行業(yè),災害因素多、工作地點流動性大，煤炭行業(yè)貫徹落實科學發(fā)展觀，必須切實處理好發(fā)展過程中的安全問題。正如副省長陳川平所講的那樣：“安全是1、其他是0，有了1，加上1個0就是10，加上2個0就100，但沒有安全什么都是0”。

　　通過開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，陽煤集團更深切地認識到安全發(fā)展對于企業(yè)的重要性，認識到必須把生產(chǎn)和建設建立在職工生命財產(chǎn)和周圍群眾生命財產(chǎn)安全的前提下，絕不允許用生產(chǎn)壓安全，用效益擠安全，“科學發(fā)展，以人為本”的理念深入人心。

　　經(jīng)濟效益和安全生產(chǎn)是衡量一個企業(yè)是否強盛、是否能夠健康發(fā)展的兩個重要標準�？梢哉f，陽煤集團建企以來，經(jīng)濟發(fā)展有多少年，安全發(fā)展也就有多少年。

　　經(jīng)過近60年的發(fā)展，陽煤集團在安全生產(chǎn)方面積累了很多成功經(jīng)驗，制定出臺了一系列行之有效的管理制度和辦法，如從1986年5月開始，開展質(zhì)量標準化建設；1993年開始崗位作業(yè)標準化建設，與質(zhì)量標準化合稱“雙標”工作；1997年創(chuàng)建安全宣傳教育12法，實施后在全煤系統(tǒng)產(chǎn)生了很大反響；2005年實行了個人安全技能賬戶考核制度，之后在全省煤炭企業(yè)得到推廣。這些重要的規(guī)章制度和管理措施來源于安全生產(chǎn)，又有效地指導了安全生產(chǎn)，對陽煤集團的安全生產(chǎn)發(fā)展起到了舉足輕重的作用。廣大職工的安全指導思想發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，由從前的“一切為了生產(chǎn)”轉(zhuǎn)變到現(xiàn)在的“安全第一、瓦斯為天、從嚴治礦”。從領導到職工安全指導思想的轉(zhuǎn)變，為安全持續(xù)穩(wěn)定提供了強有力的思想保證。

　　陽煤集團是全國聞名的高瓦斯礦區(qū)，在瓦斯治理上，陽煤集團付出了幾代人的心血和智慧，總結(jié)出了“成也瓦斯、敗也瓦斯”“安全第一，瓦斯為天”“ 瓦斯超限就是事故”“只認瓦斯不認人”等全煤系統(tǒng)聞名的理念。試驗并推廣了本煤層瓦斯預抽防突技術，并積極推進區(qū)域性抽放，同時向立體抽放積極邁進。去年頒布實施了強化礦井重大事故預防的十條總經(jīng)理令，瓦斯抽放方面變高為低、變下為上、變長為短的要求得到嚴格落實，瓦斯抽放設備投資力度空前，瓦斯預抽放和現(xiàn)場瓦斯管理顯著加強。

　　根據(jù)企業(yè)發(fā)展和形勢變化，陽煤集團的安全管理體制、機制也不斷完善，相繼增設地面安全管理監(jiān)察處，推行安全專員制。中層干部走動管理模式初步建立，外包隊伍整頓和臨時工清理有序推進，嚴格落實跟班隊干“在先、在位、在后”的要求，現(xiàn)場指揮管理得到加強，頂板、機電、運輸事故預防取得明顯效果。冶煉、化工、建筑等地面危險行業(yè)的安全管理體制初步理順，公共場所、大型活動、公共衛(wèi)生安全得到重視并取得一定進步。

　　與此同時，陽煤集團的科學技術取得了長足進步。在合理集中生產(chǎn)、高產(chǎn)高效、高進高效的指導思想下，實現(xiàn)了綜采放頂煤、錨桿錨索鋼帶聯(lián)合支護，提高礦井通風能力，加大瓦斯抽放力度，強化地質(zhì)預測預報，生產(chǎn)集中度的明顯提高、安全設施設備的現(xiàn)代化，大大增強了礦井抵御各種自然災害的能力。

　　按照科學發(fā)展觀對于安全發(fā)展的本質(zhì)要求，結(jié)合陽煤集團的企業(yè)實際，確立安全第一的管理體制，核心是把生產(chǎn)經(jīng)營活動的基礎轉(zhuǎn)移到安全第一的軌道上來，重點是圍繞“一井一面、從千到百”的要求，強力推進礦井結(jié)構(gòu)調(diào)整和高產(chǎn)高效建設，關鍵是在瓦斯治理上實現(xiàn)變高為低、變下為上、變長為短的要求，基礎是通過正規(guī)化的教育培訓和持續(xù)實施人才戰(zhàn)略，建設一支高素質(zhì)的職工和技術管理骨干隊伍。著力解決安全第一的原則缺乏體制機制支撐，決定安全管理水平的通風、抽采、生產(chǎn)、掘進、職工素質(zhì)、現(xiàn)場管理六大能力不平衡，通風、抽采、掘進能力小于生產(chǎn)能力，職工素質(zhì)和現(xiàn)場管理能力不適應執(zhí)行安全第一原則的需要等矛盾。以平衡六大能力為重點，努力強化投入保證、隊伍保證、技術措施保證、組織紀律保證和體制機制保證。建立能夠保證安全第一原則真正落實的體制機制，采取有力措施，集中資金、集中精力，加快提高通風能力、抽采能力、掘進能力、職工素質(zhì)和現(xiàn)場管理能力。

　　著眼于治理大隱患，預防大事故，培育放心人，建設放心礦的根本目標，陽煤集團著重做好以下十項重點工作：一是轉(zhuǎn)變安全管理指導思想，把安全管理工作的重心轉(zhuǎn)變到提升現(xiàn)場管理水平和提高職工隊伍素質(zhì)上來，以科學發(fā)展觀的要求，切實加強廣大干部員工安全第一的思想認識。二是完善安全責任制體系，嚴格兌現(xiàn)獎罰考核，保證在責任制建設上不留空白，強化“誰分管、誰負責”的責任落實，行政首長負全責，各級行政副職和黨群副職對分管業(yè)務、技術、部門、單位的安全工作負第一責任，發(fā)生事故黨政領導同時問責。三是認真抓好一通三防和瓦斯治理，認真落實總經(jīng)理令十條規(guī)定，緊緊抓住采掘布局、通風系統(tǒng)、瓦斯抽采、安全監(jiān)控、現(xiàn)場管理五個重點環(huán)節(jié)，健全完善“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯治理工作體系。四是扎實開展安全專項整治工作，進一步加強全員、全過程、全方位質(zhì)量和安全管理，抓好整改責任、措施、資金、期限和應急預案“五落實”，堅決遏制重特大安全事故，減少零打碎敲事故。五是大力加強地面安全工作，開展全面安全檢查，杜絕危險化學品泄漏、壓力容器爆炸、建筑坍塌、食品藥品和飲用水中毒、群眾公共安全和集體出行安全等重大事故的發(fā)生。六是繼續(xù)推進質(zhì)量標準化建設。全面扎實地開展現(xiàn)場質(zhì)量標準化升級達標活動，全面改善生產(chǎn)現(xiàn)場的秩序和質(zhì)量。七是切實加強干部跟班上崗制度，利用人員定位系統(tǒng)等現(xiàn)代化手段，狠抓干部下井考核，強化干部工作作風。八是強化職工隊伍素質(zhì)培訓，提高職工隊伍的現(xiàn)場正規(guī)操作技能，使投入的設備確實發(fā)揮出應有的效能。九是加大科技進步和先進裝備投入，推動安全生產(chǎn)領域里的技術進步，不斷提高安全設備設施的技術含量和安全可靠性。十是加大安全宣傳教育力度，真正把安全教育放在輿論宣傳的第一位，努力在集團公司內(nèi)部營造一個長期嚴肅緊張的安全教育氛圍。

來源：山西日報