雖然尚存變數(shù)，但在付出了巨大努力之后，兗礦集團(tuán)對(duì)其煤制油“豪賭”顯然已經(jīng)無(wú)法放棄。
    2月5日，從陜西省發(fā)改委獲得證實(shí)，兗礦集團(tuán)的第一個(gè)煤制油項(xiàng)目——陜西榆林100萬(wàn)噸/年煤制油項(xiàng)目，已經(jīng)取得國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)前所需的全部文件，靜待放行。
    環(huán)評(píng)過(guò)關(guān)
    “1月9日，環(huán)境保護(hù)部正式批復(fù)了兗礦集團(tuán)100萬(wàn)噸/年煤間接液化制油工程示范項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書�！�

    據(jù)介紹，項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)在陜西榆林市榆陽(yáng)區(qū)芹河鄉(xiāng)榆橫煤化學(xué)工業(yè)區(qū)北區(qū)，建成后形成100萬(wàn)噸/年煤間接液化制油生產(chǎn)能力，主要產(chǎn)品包括柴油78.08萬(wàn)噸 /年、石腦油25.84萬(wàn)噸/年，液化石油氣5.648萬(wàn)噸/年。總投資134.5億元，其中環(huán)保投資為6.5億元，占總投資的4.81%。
    載于該廳官方網(wǎng)站上的新聞稿表示，此項(xiàng)目的批復(fù)，是各級(jí)環(huán)保部門在當(dāng)前形勢(shì)下，實(shí)現(xiàn)“有保有壓”，兌現(xiàn)環(huán)評(píng)七項(xiàng)承諾，為擴(kuò)大內(nèi)需開(kāi)辟一條快捷審批、特事特批的綠色通道的具體體現(xiàn)。
    “環(huán)評(píng)報(bào)告是這一項(xiàng)目核準(zhǔn)前所取得的最后一份批文。”2月5日，該項(xiàng)目所在的榆林市發(fā)改委規(guī)劃辦人士表示，“至此，全部二十三份支持文件都已經(jīng)完備，只差國(guó)家發(fā)改委的核準(zhǔn)了�！�
    兗礦集團(tuán)的煤制油項(xiàng)目可謂是命運(yùn)多舛，飽受爭(zhēng)議，數(shù)次遭遇國(guó)家發(fā)改委的禁令。但是，十多年的努力已經(jīng)付出，顯然已經(jīng)無(wú)法止步。
    據(jù)查，早在1998年，兗礦集團(tuán)即已開(kāi)始進(jìn)行煤制油的技術(shù)儲(chǔ)備。當(dāng)時(shí)，兗礦集團(tuán)從世界上惟一將煤變油商品化的南非薩索爾公司請(qǐng)回了其副總工程師孫啟文。孫的回國(guó)使得兗礦成為了我國(guó)自主研發(fā)掌握煤制油核心技術(shù)的惟一企業(yè)。
    最終，在2006年2月，獲得國(guó)家發(fā)改委的同意之后，兗礦集團(tuán)啟動(dòng)了在陜西榆林的煤制油項(xiàng)目。當(dāng)時(shí)，據(jù)兗礦集團(tuán)董事局主席耿加懷透露，該項(xiàng)目一期工程年產(chǎn)成品油500萬(wàn)噸，總投資500億元，在一期建設(shè)的同時(shí)開(kāi)始二期，也是500萬(wàn)噸，兩期總規(guī)模是1000萬(wàn)噸油。
    而準(zhǔn)備上馬的100萬(wàn)噸/年煤制油生產(chǎn)線，正是兗礦榆林煤制油基地一期的先期建設(shè)項(xiàng)目，采用兗礦集團(tuán)“具有自己獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)”的間接液化方法。
    但是，由于各地爭(zhēng)相上馬，導(dǎo)致煤制油“過(guò)熱”。2006年，國(guó)家發(fā)改委接連頒布了兩道禁令——“不批準(zhǔn)年產(chǎn)規(guī)模在300萬(wàn)噸以下的煤制油項(xiàng)目”，“在國(guó)家煤炭液化發(fā)展規(guī)劃編制完成前，暫停煤炭液化項(xiàng)目核準(zhǔn)”。
    這兩道禁令使諸多中小規(guī)模的項(xiàng)目陷入停滯，但是兗礦集團(tuán)的煤制油項(xiàng)目卻一直在爭(zhēng)議中前行。
    “這一項(xiàng)目是國(guó)家煤制油的示范項(xiàng)目，關(guān)鍵是使用了自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)。”2月5日，前述榆林市發(fā)改委人士告訴記者。
    曲線推進(jìn)
    “國(guó)家發(fā)改委到底會(huì)不會(huì)核準(zhǔn)確實(shí)不好判斷�！�2月5日，陜西省發(fā)改委煤電處一位人士者表示。但是，在取得環(huán)評(píng)報(bào)告之后，項(xiàng)目核準(zhǔn)的所有技術(shù)障礙已經(jīng)掃清。
    2008年5月上旬，中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司在北京召集了陜西榆林100萬(wàn)噸/年煤間接液化制油工業(yè)示范項(xiàng)目的第二次咨詢會(huì)議。通常，中咨公司的項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告，是獲得核準(zhǔn)的必備條件。
    同一時(shí)期，正值國(guó)際油價(jià)大幅上揚(yáng)，關(guān)于煤制油的商業(yè)前景，各方都十分樂(lè)觀。
    2008年9月4日，國(guó)家發(fā)改委再次發(fā)布煤制油的禁令，當(dāng)時(shí)國(guó)際油價(jià)正從147美元的高位跌到120美元的下方，市場(chǎng)對(duì)于煤制油的前景開(kāi)始擔(dān)憂。
    這份名為《關(guān)于加強(qiáng)煤制油項(xiàng)目管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（下稱《通知》）的文件明確指出，煤制油項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)大，除神華集團(tuán)鄂爾多斯(600295,股吧)煤直接液化項(xiàng)目、神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)的寧夏寧東煤間接液化項(xiàng)目需繼續(xù)按程序報(bào)批外，一律停止實(shí)施其他煤制油項(xiàng)目。
    與此同時(shí)，神華集團(tuán)鄂爾多斯煤直接液化的示范項(xiàng)目，其投產(chǎn)日期也一拖再拖。最終，直至今年1月上旬才宣告試車成功。
    在國(guó)家發(fā)改委的第三道禁令下達(dá)之時(shí)，正值榆林100萬(wàn)噸/年煤間接液化制油工業(yè)示范項(xiàng)目上報(bào)的關(guān)鍵時(shí)期，于是關(guān)于這一項(xiàng)目命運(yùn)的各種猜測(cè)紛紛出籠。
    《通知》中明確規(guī)定，對(duì)確定可以繼續(xù)的示范工程項(xiàng)目，具備核準(zhǔn)條件，由省級(jí)發(fā)展改革委上報(bào)國(guó)家能源局，經(jīng)國(guó)家能源局審查報(bào)請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委審查，如可行需報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。
    最終，在經(jīng)過(guò)努力之后，榆林項(xiàng)目以“示范項(xiàng)目”名義，繼續(xù)完善手續(xù)，涉險(xiǎn)過(guò)關(guān)。
    來(lái)自陜西省發(fā)改委的信息顯示，榆林100萬(wàn)噸/年煤間接液化制油工業(yè)示范項(xiàng)目屬于國(guó)家確定在加強(qiáng)煤制油項(xiàng)目管理的背景下，可以繼續(xù)的示范工程項(xiàng)目。
    但是，兗礦集團(tuán)的煤制油計(jì)劃遠(yuǎn)未就此止步。
    2008年11月中旬，兗礦集團(tuán)總投資2.4億元的煤液化及煤化工國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在上海浦東高科技園掛牌，該實(shí)驗(yàn)室以煤液化及煤化工技術(shù)的基礎(chǔ)和應(yīng)用及工業(yè)實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證、放大與運(yùn)行示范為研究方向。
    與此同時(shí)，2008年11月18日，兗礦集團(tuán)投資40億元的兗礦新疆能化公司60萬(wàn)噸醇氨聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，在烏魯木齊甘泉堡工業(yè)區(qū)高新區(qū)工業(yè)園正式奠基。
    “兗礦集團(tuán)來(lái)新疆就是奔著煤化工來(lái)的。”其時(shí)，兗礦集團(tuán)總經(jīng)理王信公開(kāi)宣稱，其目標(biāo)直至煤變油�！艾F(xiàn)在在內(nèi)地發(fā)展煤化工項(xiàng)目，煤價(jià)每噸漲了三四百元，而新疆的煤價(jià)便宜得多。只要油價(jià)在40美元以上，煤變油項(xiàng)目就應(yīng)該有合理回報(bào)。”王信對(duì)媒體說(shuō)。
    關(guān)于煤制油的成本線在哪里，不同的口徑一直有不同的觀點(diǎn)。
    無(wú)獨(dú)有偶，1月7日，神華集團(tuán)總經(jīng)理張玉卓表示，雖然還沒(méi)有足夠數(shù)據(jù)讓其計(jì)算出神華生產(chǎn)線制油的成本，但業(yè)界一致認(rèn)為，若國(guó)際油價(jià)長(zhǎng)期處于40美元/桶以上，煤制油項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)就不存在。
    “目前的數(shù)據(jù)都是中介機(jī)構(gòu)測(cè)算的，說(shuō)法很多。”2月5日，前述陜西省發(fā)改委人士對(duì)記者說(shuō)，“各地投資成本不一，技術(shù)方案也不一樣，到底成本線是多少不能一概而論�！�
    靜待時(shí)機(jī)
    而對(duì)于煤制油項(xiàng)目本身，兗礦方面沒(méi)有正面回應(yīng)�！耙郧凹瘓F(tuán)極力推進(jìn)這一項(xiàng)目，是計(jì)劃將其納入上市公司兗州煤業(yè)并通過(guò)其融資實(shí)施�！�2月9日，兗礦集團(tuán)一位內(nèi)部人士對(duì)記者說(shuō)，“但是由于項(xiàng)目遭遇政策障礙，目前這一計(jì)劃已經(jīng)停下來(lái)�！�
    據(jù)了解，陜西省當(dāng)?shù)卣�府�?duì)這一項(xiàng)目表示出一貫的支持，已經(jīng)將其列入2009年要開(kāi)工的工業(yè)項(xiàng)目。并且，煤制油項(xiàng)目的關(guān)鍵配套工程，榆林市王圪堵水庫(kù)也已經(jīng)獲得國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)而開(kāi)工修建。
    但是，面對(duì)40美元的油價(jià)，兗礦方面顯然已經(jīng)更加謹(jǐn)慎�！敖衲昙瘓F(tuán)的工作重點(diǎn)是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，保證經(jīng)營(yíng)安全。”上述兗礦人士對(duì)記者表示，“一些可上可不上的項(xiàng)目，會(huì)被砍掉；不是很急迫的項(xiàng)目，會(huì)延后�！�
    “作為一項(xiàng)戰(zhàn)略項(xiàng)目，煤制油也不作為2009年的工作重點(diǎn)，目前只能加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和儲(chǔ)備�！痹撊耸繉�(duì)記者說(shuō)。
    據(jù)了解，兗礦集團(tuán)2008年?duì)I業(yè)額已經(jīng)達(dá)到450億元人民幣，利稅超過(guò)100億。但是與大多數(shù)中國(guó)企業(yè)一樣，面對(duì)金融危機(jī)的壓力，兗礦集團(tuán)不敢掉以輕心。
    “關(guān)鍵是保證現(xiàn)金流的安全，由于兗礦集團(tuán)所在的城市（山東）鄒城是一個(gè)縣級(jí)市，不具備接納大量失業(yè)工人的能力，所以管理層已經(jīng)全面采取了降薪措施�！鄙鲜鰞嫉V集團(tuán)內(nèi)部人士表示。
來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道