時(shí)下，討論多年的燃油稅即將開(kāi)征的消息熱度不斷升溫。多數(shù)意見(jiàn)認(rèn)為，開(kāi)征燃油稅的時(shí)間窗口已經(jīng)打開(kāi)。部門(mén)利益協(xié)調(diào)、人員重新安置等屬于國(guó)家層面考慮的問(wèn)題。老百姓關(guān)心的是開(kāi)征燃油稅后自己是否會(huì)受益。

　　'如果開(kāi)征燃油稅剛好與國(guó)家發(fā)改委的另一項(xiàng)下調(diào)汽油價(jià)格措施同期推出的話，則開(kāi)征燃油稅對(duì)消費(fèi)者的影響不會(huì)太大。我猜測(cè)這是可能的。'普氏能源資訊中國(guó)能源市場(chǎng)高級(jí)總監(jiān)華大威11月20日說(shuō)。

　　華大威認(rèn)為,目前引進(jìn)燃油稅是'半成熟時(shí)機(jī)'。所謂'半成熟時(shí)機(jī)'，是指國(guó)際原油價(jià)格從其歷史高位回落，但對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的油品價(jià)格放開(kāi)尚未從燃料油延伸到汽柴油。'政府不應(yīng)該等待國(guó)內(nèi)定價(jià)機(jī)制全面改革再實(shí)施燃油稅。因?yàn)橹袊?guó)急需控制大城市的車輛數(shù)量，并需要控制空氣污染。燃油稅是個(gè)有效途徑，能最終實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。'華大威說(shuō)。

　　由于全球經(jīng)濟(jì)衰退導(dǎo)致能源需求持續(xù)下降，國(guó)際油價(jià)11月20日創(chuàng)下三年半來(lái)新低。當(dāng)天，紐約商品交易所12月份交貨的輕質(zhì)原油期貨價(jià)格下跌4美元，收于每桶49.62美元，是自2005年5月以來(lái)的最低水平。倫敦國(guó)際石油交易所1月份交貨的北海布倫特原油期貨價(jià)格下跌3.64美元，收于每桶48.08 美元。

　　雖然國(guó)際油價(jià)出現(xiàn)了大幅回落，但是國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格與國(guó)際油價(jià)之間仍未接軌道。比如，中國(guó)目前的汽油價(jià)格比美國(guó)高出很多，這已經(jīng)成為消費(fèi)者關(guān)注的焦點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，民意希望國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格下調(diào)的輿論更強(qiáng)于燃油稅開(kāi)征，而最擔(dān)心的局面是未來(lái)燃油稅開(kāi)征了，但成品油價(jià)格仍居高不下。

　　目前國(guó)內(nèi)成品油零售的定價(jià)機(jī)制是由發(fā)改委來(lái)確定指導(dǎo)價(jià)，在指導(dǎo)價(jià)基礎(chǔ)上允許企業(yè)略作上下浮動(dòng)。有分析認(rèn)為，政府不降價(jià)，是希望兩大石油公司能夠順利進(jìn)行石油勘探開(kāi)發(fā)。國(guó)家不下調(diào)油價(jià)是希望石油公司'手里多攢一些錢(qián)'，將來(lái)并購(gòu)其他石油公司時(shí)寬裕一些。

　　華大威表示，現(xiàn)在是推出新的成品油定價(jià)機(jī)制的適宜時(shí)機(jī)。關(guān)于新成品油定價(jià)機(jī)制對(duì)中國(guó)油企的影響，華大威稱，理論上對(duì)中石化的影響會(huì)大于中石油。原因是中石化是更為下游導(dǎo)向型企業(yè)，而中石油則是上游導(dǎo)向型企業(yè)。

　　'長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，對(duì)消費(fèi)者而言，采用新的成品油定價(jià)機(jī)制是件好事，據(jù)此，需求能恰當(dāng)?shù)貙?duì)國(guó)際油價(jià)作出反應(yīng)，并解決所謂的‘倒掛’問(wèn)題。'華大威說(shuō)。

　　開(kāi)征燃油稅對(duì)私人消費(fèi)者會(huì)帶來(lái)一定好處。但對(duì)一些企業(yè)特別是運(yùn)輸企業(yè)而言，則可能意味著成本的上升。在目前國(guó)家'保增長(zhǎng)'的經(jīng)濟(jì)政策前提下，如何有效化解這個(gè)矛盾也是挑戰(zhàn)。

來(lái)源：中國(guó)化工報(bào)